浏览量: 作者:维克电商
发布时间:2021-02-08 07:03
各省、自治区、直辖市文化厅(局),新疆生产建设兵团文化广播电视局,西藏自治区文化市场(综合)行政执法总队,北京、天津、上海、重庆:
近年来,中国网络游戏产业发展迅速,在促进网络文化市场发展、丰富人们的文化娱乐活动、扩大和引导文化消费方面发挥了积极作用。然而,网络游戏经营单位经营责任不清、变相诱导消费、用户权益保护不力等问题日益突出。为进一步规范网络游戏市场秩序,保护消费者和企业的合法权益,促进网络游戏产业健康有序发展,根据《互联网信息服务管理办法》、《网络文化管理暂行规定》、《网络游戏管理暂行办法》等法律法规,现就有关事项通知如下:
首先,明确网络游戏运营的范围
(一)网络游戏运营,是指网络游戏运营商通过开放网络游戏用户注册或提供网络游戏下载,向公众提供网络游戏产品和服务,通过向网络游戏用户收费或通过电子商务、广告、赞助等方式获取利益的行为。
(2)网络游戏运营商通过开放用户注册、开放网络游戏收费系统、提供可直接注册登录服务器的客户端软件进行的网络游戏技术测试,属于网络游戏运营。
(3)网络游戏运营企业为其他运营企业的网络游戏产品提供用户系统、收费系统、程序下载、宣传推广等服务,参与网络游戏运营的收益分享,属于联合运营行为,应承担相应责任。
二是规范网络游戏虚拟道具配送服务
(四)网络游戏运营商发行的虚拟道具,由用户以法定货币直接购买、以网络游戏虚拟货币购买或按一定兑换比例获得,并具有在游戏中直接兑换其他虚拟道具或增值服务功能的,按照网络游戏虚拟货币相关规定进行管理。
(五)网络游戏经营者变更网络游戏版本、增加虚拟道具种类、调整虚拟道具功能和服务期限、举办临时性活动时,应当及时在游戏官方主页或者游戏显著位置公布所涉及虚拟道具的名称、功能、定价、兑换比例、有效期以及相应的赠送、转让或者交易方式等信息。
(六)网络游戏运营企业采用随机抽样方式提供虚拟道具和增值服务的,不得要求用户直接投资法币或网络游戏虚拟货币参与。网络游戏经营者应当及时在游戏官网或者随机选择的页面上公布所有可以提取或者合成的虚拟道具和增值服务的名称、性能、内容、数量以及提取或者合成概率。随机抽取的相关宣传信息应当真实有效。
(七)网络游戏运营企业应当在游戏官网或者游戏显著位置公布参与用户的随机选择结果,并保存相关记录,供相关部门查询,记录保存时间不得少于90天。在公布随机抽样结果时,应采取一定措施保护用户隐私。
(8)网络游戏运营商在以随机方式提供虚拟道具和增值服务的同时,还应为用户提供其他方式获取相同性能的虚拟道具和增值服务,如交换其他虚拟道具、用网络游戏虚拟货币直接购买等。
(九)网络游戏经营者不得向用户提供以网络游戏虚拟货币换取法定货币或者实物商品的服务,但网络游戏经营者停止提供网络游戏产品和服务,以法定货币或者用户接受的其他方式向用户返还未使用的虚拟货币的除外。
(十)网络游戏经营者不得为用户提供法定货币服务的虚拟道具,不得为用户提供小型实物的虚拟道具,实物的内容和价值应当符合国家有关法律法规的规定。
第三,加强网络游戏用户权益保护
(十一)网络游戏经营者应当要求网络游戏用户使用有效身份证件进行实名注册,并保存用户注册信息;不允许为使用访客模式登录的网游用户提供游戏内充值或消费服务。
(十二)网络游戏运营企业应当限制网络游戏用户在单次游戏中的单次充值金额,并在用户充值或消费时发送要求用户确认的信息。确认信息应包括充值或消费的法定货币或虚拟货币的金额、获得的虚拟道具或增值服务的名称、适度娱乐、理性消费等提示文字。网络游戏经营者应当保存用户充值和消费记录不少于180天。
(十三)网络游戏经营者应严格执行《网络游戏未成年人家长监管工程》的相关规定。在实施“网络游戏未成年人父母监护工程”的基础上,鼓励网络游戏经营单位为未成年用户设定消费限额,限制未成年用户的游戏时间,采取技术措施屏蔽不适合未成年用户的场景和功能。
(十四)网络游戏经营者应当在游戏的显著位置标明保护用户权益的联系方式。网络游戏用户合法权益受到侵害或者与网络游戏用户发生纠纷时,网络游戏经营单位可以要求网络游戏用户出示与注册身份信息一致的有效个人身份证明文件。审核真相,应当协助网络游戏用户获取证据。对于经过审核的实名注册用户,网络游戏经营单位有责任依法向其举证。
(十五)网络游戏经营者应当采取有效措施保护用户个人信息,防止用户个人信息被泄露或者损坏,不得擅自以任何方式向第三方企业或者个人提供用户信息。
第四,加强网络游戏运营的事后监管
(十六)地方文化行政部门和文化市场综合执法机构要充分利用网络文化市场执法合作机制,全面实施对网络游戏市场的“双随机、双公开”监管。要不断提高网络游戏抽查水平。对于投诉举报较多的网游经营单位,要加大抽查和日常检查的频率,重点监管。及时向社会公布调查结果。
(十七)地方文化行政部门和文化市场综合执法机构要依法加强对网络游戏市场的信用监管,按照“谁处罚,谁纳入”的原则,将非法网络游戏经营单位列入黑名单或警示名单,并与相关部门共同实施联合处罚,加强对非法网络游戏经营单位及相关责任人的信用约束。
(十八)各级文化行政部门和文化市场综合执法机构应当加强对辖区内网络游戏经营单位的指导、服务和培训。省级文化行政部门应当组织和指导企业开展政策法规和业务规范培训,定期检查企业内容自查和业务规范等相关制度的执行情况,及时为网络游戏经营单位提供行政指导。
5.认真查处违法违规操作
(十九)网络游戏经营企业从事本通知第(一)、(二)、(三)项活动,经营未取得批准文号或者逾期未取得备案文号的网络游戏的,由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构依照《网络游戏管理暂行办法》第三十条、第三十四条的规定进行查处;通过电子商务、广告、赞助等方式提供网络游戏下载或者获取利益的。依照《网络文化管理暂行规定》第二十七条、第二十八条的规定查处。
(二十)网络游戏经营者从事本通知第(四)项规定的网络游戏虚拟货币发行服务的,应当遵守《网络游戏管理暂行办法》第六条、第十八条、第十九条、第二十二条的相关规定。违反有关规定的,由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构按照《网络游戏管理暂行办法》进行查处。
(二十一)网络游戏经营者违反本通知第(五)、(六)、(七)、(八)项有关规定的,由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构按照《网络游戏管理暂行办法》第三十一条的规定进行查处。
(二十二)网络游戏经营者违反本通知第(九)项有关规定的,由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构按照《网络游戏管理暂行办法》第三十二条的规定进行查处。
(二十三)网络游戏经营者违反本通知第(十)项有关规定的,由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构按照《网络游戏管理暂行办法》第三十条的规定进行查处。
(二十四)网络游戏经营者违反本通知第(十一)项有关规定的,由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构按照《网络游戏管理暂行办法》第三十四条的规定进行查处。
(二十五)网络游戏经营者违反本通知第(十三)项有关规定的,由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构按照《网络游戏管理暂行办法》第三十一条的规定进行查处。
(二十六)网络游戏经营单位违反本通知第(十二)、(十四)项有关规定的,由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构依照《网络游戏管理暂行办法》第三十五条的规定查处。
本通知自2017年5月1日起施行。
特此通知。
文化部
2016年12月1日
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